یوسف تاریگامی
ترجمہ: قمرعباس
2011ء کی مردم شماری کے مطابق خطے کشمیر کی آبادی 68,88,475 ہے، جموں کی آبادی 53,78,538 ہے اور لداخ جو اب ایک علیحدہ مرکز کا علاقہ ہے، میں 2,74,289 افراد ہیں۔
جموں و کشمیر میں انتخابی حلقوں کا دوبارہ نقشہ بنانے کے لئے تشکیل دیئے گئے حد بندی کمیشن نے دو سال بعد اپنی حتمی رپورٹ پیش کی۔ کمیشن کی سفارشات واضح طور پر اس بات کی عکاسی کرتی ہیں کہ پینل نے حکمران جماعت کی انتخابی خواہشات کو آگے بڑھانے کے لئے علاقائی حلقوں کو جیریمنڈر (Gerrymander) کیا ہے۔
پہلی بات تو یہ ہے کہ یہ مشق جے کے ری آرگنائزیشن ایکٹ 2019ء کے تحت کی گئی تھی نہ کہ حد بندی ایکٹ 2002ء کے مطابق جس میں 2001ء کی مردم شماری کو انتخابی حلقوں کی دوبارہ نقشہ بندی کی بنیاد کے طور پر استعمال کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔
حد بندی کمیشن نے جموں و کشمیر کے لوگوں کو ناکام بنا دیا، جمہوریت کو نقصان پہنچایہ واحد بے ضابطگی نہیں ہے۔ 2002ء میں آئین ہند میں ترمیم کی گئی جس کے تحت 2026ء کے بعد پہلی آبادی کی مردم شماری ہونے تک حلقوں کی حد بندی کو موخر کر دیا گیا۔ اسی مناسبت سے جموں و کشمیر اسمبلی نے 29 ویں ترمیم کے ذریعے ریاستی آئین میں ترمیم کرتے ہوئے حد بندی کے عمل کو 2026ء تک موخر کر دیا۔ حد بندی کمیشن 2002ء کے حد بندی ایکٹ کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ تاہم اس نے جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019ء کی دفعات کے مطابق حلقہ بندیوں کو دوبارہ تیار کیا ہے جس نے بغیر کسی بنیاد اور معیار کے نشستوں کی تعداد میں سات کا اضافہ کیا ہے۔
کمیشن نے علاقائی حلقوں کو محدود کرنے کے لئے 2011ء کی مردم شماری پر غور کیا۔ تاہم، آبادی کا بہت کم احترام کیا گیا تھا، جو کسی بھی حد بندی کے عمل کے لئے ایک بنیادی پیرامیٹر تھا۔
2011ء کی مردم شماری کے مطابق خطے کشمیر کی آبادی 68,88,475 ہے، جموں کی آبادی 53,78,538 ہے اور لداخ جو اب ایک علیحدہ مرکز کا علاقہ ہے، میں 2,74,289 افراد ہیں۔ کمیشن نے جموں کو چھ اور کشمیر کو صرف ایک اضافی نشستیں مختص کی ہیں۔ اس کے ساتھ جموں میں 43 اور کشمیر میں 116 نشستوں کی اسمبلی میں 47 نشستیں ہوں گی۔
عملًا اس کا مطلب یہ ہے کہ 44 فیصد آبادی کے ساتھ جموں کو نشستوں کا 48 فیصد حصہ ملے گا جبکہ 56 فیصد آبادی والے کشمیر کو نشستوں پر صرف 52 فیصد حصہ ملے گا۔ یہ انتظام علاقائی نمائندگی میں تفاوت پیدا کرنے کے لئے تیار کیا گیا ہے۔
عوام کے ساتھ ساتھ خطے کے سیاسی رہنما یہ سمجھنے سے قاصر ہیں کہ کمیشن نے نشستوں کی اس عجیب و غریب تقسیم کے لئے اگر کوئی معروضی معیار استعمال کیا تھا تو کیا تھا۔ ایسوسی ایٹ ممبران سمیت مختلف سیاسی جماعتوں کے اعتراضات کے باوجود پینل نے اپنے پہلے سے طے شدہ منصوبوں کو آگے بڑھایا اور عوام کی امنگوں کا خیال نہیں رکھا گیا۔
2002ء میں جب جموں و کشمیر کی حکومت نے اسمبلی حلقوں کی حد بندی پر 2026ء تک پابندی عائد کی تو یہ تسلیم کیا گیا کہ یہ عمل باقی ملک کے ساتھ قدم ملا کر ہونا چاہیے۔ سپریم کورٹ نے بھی منجمد کو برقرار رکھا تھا۔ لیکن بی جے پی، جس نے جموں و کشمیر کو ہندوستان کے ساتھ ’مربوط‘ کیا ہے، نے جموں و کشمیر میں نشستوں کی حد بندی کے لئے ایک مختلف پیمانہ استعمال کرکے اس کے برعکس کام کیا ہے۔
اس طرح پورا عمل بدبودار ہو گیا ہے۔ جب سے مرکزی تقسیم نے جموں و کشمیر کی خصوصی آئینی دفعات کو پڑھا ہے اور خطے کو دو مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں تقسیم کیا ہے، وہ خطے کی انتخابی آبادی کو تبدیل کرنے کی مسلسل کوششیں کر رہا ہے۔
بی جے پی حکومت نے جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019ء کو چیلنج کرنے والی رٹ درخواستوں کے باوجود حد بندی کے عمل کو آگے بڑھایا جو سپریم کورٹ میں زیر التوا ہے جس کے تحت حد بندی کی پوری مشق کی گئی تھی۔
خطے میں بی جے پی کی مایوس کن انتخابی کارکردگی نے اسے انتخابی حدود کی جلد از جلد دوبارہ ایڈجسٹمنٹ کے لئے جانے کے لئے حوصلہ افزائی کی ہے۔ متعدد نشستوں پر اپنے امیدوار کھڑے کرنے کے باوجود پارٹی کبھی بھی وادی سے ایک بھی نشست حاصل نہیں کر سکی۔ 2020ء کے ضلعی ترقیاتی انتخابات کے دوران پارٹی نے وادی میں دھچکا لگا دیا۔
حد بندی کمیشن کی سفارشات مکمل طور پر جموں و کشمیر میں انتخابی آمریت پیدا کرنے کی بی جے پی کی پالیسی کے مطابق ہیں کیونکہ زیادہ تر نشستیں ہندو اکثریت والے علاقوں میں بنائی گئی تھیں۔ حلقوں کی موجودہ علاقائی حدود کی اوور ہالنگ سے جموں خطے میں مسلمانوں کی انتخابی نمائندگی میں نمایاں کمی آئی ہے۔ مثال کے طور پر ڈوڈا کو ایک اضافی نشست الاٹ کی گئی جس سے وادی چناب کے اس ضلع میں کل اسمبلی حلقوں کی تعداد تین ہوگئی۔ لیکن ان میں سے دو نشستیں ہندو اکثریت والے علاقوں سے بنائی گئی ہیں باوجود اس کے کہ ضلع میں مسلمانوں کی آبادی 53 فیصد سے زیادہ ہے۔
کمیشن کے یہ دعوے کہ اس نے جغرافیائی علاقے اور رسائی کو مدنظر رکھا ہے بلا وجہ ہیں۔ پینل نے جموں ڈویڑن کے راجوری اور پونچھ اضلاع کو اننت ناگ لوک سبھا سیٹ کے ساتھ ضم کرنے کی سفارش کی ہے اور اس طرح اننت ناگ راجوری پارلیمانی حلقہ تیار کیا ہے۔ لیکن دونوں خطوں کے درمیان تقریباً کوئی جغرافیائی رابطہ نہیں ہے کیونکہ وہ پیر پنجال پہاڑوں سے الگ ہیں۔
تاریخی مغل سڑک جو پونچھ اور راجوری اضلاع کو شوپیاں کے راستے وادی سے ملانے والا سب سے چھوٹا راستہ ہے، سال میں کم از کم چھ ماہ تک بند رہتی ہے۔ دوسری جانب شوپیاں جو نسبتاً قریب راجوری ہے، کو سری نگر لوک سبھا حلقہ کا حصہ بنایا گیا ہے۔ مزید برآں، یہ علیحدہ خطے مشترکہ خواہشات کے حامل نہیں ہیں، کیونکہ یہ ثقافتی اور لسانی طور پر مختلف ہیں۔ رائے شماری کی حدود کی یہ عجیب و غریب دوبارہ ایڈجسٹمنٹ سمجھ سے بالاتر ہے۔
بی جے پی حکومت نے ایک خطے کو دوسرے کے خلاف کھڑا کر کے اور برادریوں کے درمیان شگاف پیدا کر کے جموں و کشمیر میں تفرقہ ڈالنے والی سیاست کی ہے۔ یہ 5 اگست 2019ء سے صورتحال کو اپنے فائدے کے لئےبنانے کے لئے جوڑ توڑ اور مینوورنگ کر رہی ہے۔ جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ میں ریاستی اسمبلی کے حق رائے دہی میں ترمیم کی گئی ہے جو صرف مستقل رہائشیوں تک محدود تھا اور اسے غیر ریاستی باشندگان تک بڑھا دیا گیا ہے۔ انتخابی حلقوں کی دوبارہ تشکیل اس سب کے ساتھ ایک ٹکڑا ہے۔ اس سے جموں و کشمیر میں فرقہ وارانہ اور علاقائی تقسیم مزید گہری ہوگی اور یہ عوام کو بے اختیار کرنے کا پابند ہے اور جموں و کشمیر کے سیاسی منظر نامے پر مضر اثرات مرتب کرے گا۔
Yousuf Tarigami
مصنف جموں و کشمیر سے سی پی آئی (ایم) کے سابق ایم ایل اے ہیں۔ وہ گپکر اعلامیے کے لئے عوامی اتحاد کے کنوینئر اور ترجمان ہیں۔