فاروق طارق
حکومت کی جانب سے ٹیکس سال 2022ء میں زیادہ آمدنی والے افراد پر سپر ٹیکس کا تصور دوبارہ متعارف کرایا گیا۔ ٹیکس سال 2022ء کے لیے سلیب کے حساب سے شرحیں مقرر کی گئی تھیں، جن کی زیادہ سے زیادہ شرح 4 فیصد تھی۔ بعض مخصوص شعبوں کے حوالے سے 10 فیصد کی بہتر شرح صرف ٹیکس سال 2022ء کے لیے تجویز کی گئی تھی اور بینکنگ کمپنیوں کے لیے ٹیکس سال 2023ء کے لیے 10 فیصد سپر ٹیکس لاگو ہونا تھا۔
ٹیکس سال 2022ء کے لیے سپر ٹیکس کے سابقہ اطلاق اور ’امتیازی سلوک‘ کا باعث بننے والے مخصوص شعبوں کے لیے لاگو بڑھی ہوئی شرح کے سلسلے میں پاکستان میں اعلیٰ عدالتوں میں آئینی درخواستیں دائر کی گئیں۔ یہ معاملہ فی الحال سپریم کورٹ آف پاکستان میں زیر سماعت ہے، کیونکہ لاہور ہائی کورٹ نے اس ٹیکس کے نفاذ کو معطل کر دیا ہے۔
فنانس ایکٹ، 2023ء کے ذریعے سپر ٹیکس کے لیے نئے سلیب ریٹ متعارف کرائے گئے ہیں۔ نتیجے کے طور پر 500 ملین روپے سے زیادہ آمدنی والے تمام شعبوں کے ٹیکس دہندگان پر 10 فیصد کی سب سے زیادہ سلیب کی شرح لاگو ہو گی، اس طرح امتیازی سلوک کا عنصر ختم ہو جائے گا۔
فیڈرل بورڈ آف ریونیو اگلے سال کے بجٹ 2024-25ء میں پوری آمدنی پر ایک مخصوص فیصد کے اطلاق کی بجائے پروگریسو ٹیکس کی بنیاد پر سپر ٹیکس لاگو کرنے پر غور کر رہا ہے۔
کارپوریٹ سیکٹر نے سپر ٹیکس کے لاگو ہونے کے لیے مخصوص ٹائم لائنز طے کرنے کی تجویز پیش کی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ بغیر کسی مخصوص ٹائم لائن کے محض سپر ٹیکس کی وصولی موجودہ 29 فیصد سے کارپوریٹ ٹیکس کی شرح میں اضافہ ہے۔
اپنی ٹیکس تجاویز میں کارپوریٹ سیکٹر نے تجویز کیا کہ پاکستانی روپے کی حالیہ غیرمعمولی قدر میں کمی، درآمدی رکاوٹوں اور شرح سود میں اضافے کے ساتھ غیر معینہ مدت کے لیے سپر ٹیکس کے اضافی ٹیکس کو جذب کرنا کاروباری اداروں کے لیے مشکل ہو گیا ہے۔
سپریم کورٹ آف پاکستان نے حکم دیا ہے کہ زیادہ آمدنی والے افراد 4 فیصد کی شرح سے سپر ٹیکس ادا کریں۔ یہ ایک سمجھوتہ کرنے والا فیصلہ تھا، جیسا کہ عدالت نے پہلے فیصلہ دیا تھا کہ مخصوص صنعتوں میں زیادہ آمدنی والے افراد پر عائد 10 فیصد سپر ٹیکس امتیازی تھا۔
حکومت نے کہا ہے کہ وہ آئندہ مالی سال کے لیے افراد اور تمام کمپنیوں پر 4 فیصد سپر ٹیکس برقرار رکھے گی۔ تاہم 13 مخصوص شعبوں پر عائد 10 فیصد سپر ٹیکس کو واپس لینے پر غور کیاجا رہا ہے۔
پاکستان میں موجودہ سپر ٹیکس کی شرحوں کا ایک جدول درج ذیل ہے:
سپر ٹیکس پر ملے جلے ردعمل کا سامنا ہے۔ کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ یہ ریونیو بڑھانے اور بجٹ خسارے کو کم کرنے کے لیے ایک ضروری اقدام ہے۔ دوسروں کا کہنا ہے کہ یہ غیر منصفانہ ہے اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرے گا۔
سپر ٹیکس پاکستان کے ٹیکس کوڈ میں حالیہ اضافہ ہے، اور آنے والے کچھ عرصے کے لیے یہ ایک گرما گرم بحث کا موضوع بن سکتا ہے۔ یہ دیکھنا دلچسپ ہوگا کہ حکومت آئندہ مالی سال میں اس نئے ٹیکس کو کس طرح نافذ کرتی ہے۔
یہ پہلا موقع ہے کہ آئی ایم ایف کے دباؤ میں کسی پاکستانی حکومت نے یہ سپر ٹیکس متعارف کرایا ہے، جس کا حشر بھی لگتا ہے کہ ماضی میں امیروں پر لگائے گئے ٹیکسوں جیسا ہی ہو گا: وہ یا تو تاخیر کریں گے یا حتمی شرائط میں اس ٹیکس کو ادا نہیں کریں گے۔ انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) کی منیجنگ ڈائریکٹر کرسٹالینا جارجیوا نے 18 فروری 2023ء کو تبصرہ کیا کہ ان کا ”دل پاکستان کے لوگوں کے لیے دکھتاہے“ کیونکہ غریبوں پر ٹیکس لگایا جا رہا ہے اور امیروں کو چھوٹ اور سبسڈی دی جاتی ہے۔ انہوں نے اس ضرورت پر زور دیا کہ حکومت پاکستان امیروں سے سبسڈی واپس لے کر زیادہ ٹیکس وصول کرے۔ پاکستان نے میمورنڈم آف اکنامک اینڈ فنانشل پالیسیز (MEFP) پر عمل درآمد کرنے پر اتفاق کیا، جس میں آئی ایم ایف کی پالیسی تجاویز شامل تھیں۔ روپے کی قدر کو مارکیٹ کی قوتوں کے ذریعے طے کرنے کے لیے چھوڑنے کے حوالے سے ایک وسیع اتفاق رائے تھا۔ اس کے علاوہ بجلی کے نرخوں میں اضافہ کیا جانا تھا اور معاہدے کی راہ ہموار کرنے کے لیے نئے ٹیکس عائد کیے جانے تھے۔
اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ پاکستان کو امیروں سے ٹیکس وصول کرنا چاہیے اور غریبوں کو فوائد دینے چاہئیں، جارجیوا نے روشنی ڈالی کہ ملک کو قرضوں کی تنظیم نو کی ضرورت نہیں ہے۔ پاکستان کے لیے قرضوں کی تنظیم نو نہیں ہے۔ بلکہ ملک چلانے کے لیے سخت اقدامات کی ضرورت ہے۔
پاکستان کے 100 بڑے کاروباری اداروں نے سپر ٹیکس کو جاری رکھنے کی مخالفت کی ہے اور اپنے برقرار رکھے ہوئے منافع پر 7.5 فیصد تک انکم ٹیکس کے نفاذ پر اپنے تحفظات کا اظہار کیا ہے۔ انہوں نے حکومت کو بڑھتے ہوئے ڈیفالٹ خطرات اور کاروباری ماحول پر اس کے اثرات کے بارے میں سخت انتباہ جاری کیا۔
پاکستان میں لگائے گئے زیادہ تر ٹیکس یا تو بالواسطہ ٹیکس ہیں یا تنخواہ دار طبقے پرہیں۔ کم از کم 37 ٹیکسوں، جو پاکستان کے عام شہریوں سے وصول کیے جا رہے ہیں، کی فہرست درج ذیل ہے:
(1) انکم ٹیکس، (2) جنرل سیلز ٹیکس، (3) کیپٹل ویلیو ٹیکس، (4) ویلیو ایڈڈ ٹیکس، (5) مرکزی سیلز ٹیکس، (6) سروس ٹیکس، (7) فیول ایڈجسٹمنٹ چارجز، (8) پیٹرول لیوی، (9) ایکسائز ڈیوٹی، (10) کسٹم ڈیوٹی، (11) آکٹرائی (میونسپل ایریا میں سامان کے داخلے پر عائد ٹیکس)، (12) ’TDS‘ ٹیکس (ٹیکس ڈیڈکشن ایٹ سورس)، (13) ایمپلائمنٹ اسٹیٹس انڈیکیٹر ٹیکس (’ESI‘ ٹیکس)، (14) پراپرٹی ٹیکس، (15) گورنمنٹ سٹیمپ ڈیوٹی، (16) آبیانہ (زرعی زمینوں کے لیے پانی پر ٹیکس)، (17) عشر، (18) زکوٰۃ (ہر سال رمضان المبارک، روزے کے مہینے کی پہلی تاریخ کو بینکوں میں جمع کی جانے والی رقم سے کٹوتی)، (19) دھل ٹیکس، (20) مقامی سیس، (21) پی ٹی وی لائسنس فیس، (22) پارکنگ فیس (دن میں کم از کم 5 بار)، (23) کیپٹل گینز ٹیکس (CGT)، (24) واٹر ٹیکس، (25) فلڈ ٹیکس (جنت کی خاطرکیونکہ اب سیلاب نہیں ہیں)، (26) پروفیشنل ٹیکس، (27) روڈ ٹیکس، (28) ٹول ٹیکس، (29) سیکیورٹیز ٹرانزیکشن ٹیکس (STT)، (30) تعلیمی ٹیکس، (31) ویلتھ ٹیکس، (32) عارضی قبضے کا ٹیکس (TOT)، (33) کنجشن لیوی کمپلسری ڈیڈکشن، (34) سپر ٹیکس (3 سے 4 فیصد)، (35) ودہولڈنگ ٹیکس، (36) تعلیمی فیس (5 فیصد) اور (37) ایس ای سی پی لیوی۔
پاکستان میں موجودہ ٹیکس کا نظام انکم ٹیکس آرڈیننس 1979ء پر مبنی ہے۔ قانون کو 11 حصوں اور 245 حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ پاکستان میں ٹیکسیشن 70 سے زیادہ منفرد ٹیکسوں کا ایک پیچیدہ نظام ہے، جو حکومت پاکستان کی کم از کم 37 ایجنسیوں کے زیر انتظام ہے۔ سیلز ٹیکس کی معیاری شرح 18 فیصد ہے، جب کہ لگژری آئٹمز وغیرہ کے لیے یہ 25 فیصد تک ہو سکتی ہے۔
ایف بی آر کے مطابق 2021ء میں رجسٹرڈ ٹیکس فائلرز کی تعداد بڑھ کر 7.1 ملین ہو گئی تھی، جن میں سے صرف 25 لاکھ فعال ٹیکس فائلرز تھے۔ یہ پاکستان کی کل 240 ملین آبادی میں سے بہت زیادہ ہے۔
ہم سپر ٹیکس کو حقیقی معنوں میں نافذ کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ ہمارا نعرہ ہے ”ٹیکس غریبوں پر نہیں امیروں پر۔“
ہمارا مطالبہ ہے کہ:
1۔ ٹیکسوں کو لوگوں کے لیے کارآمد بنایا جائے۔
2۔ عوامی خدمات کو فریضہ قرار دیکر لوگوں کے حقوق اور ضروریات کو پورا کرنے کے لیے عوامی فنڈز میں اضافہ کیاجائے۔
3۔ ملٹی نیشنل کارپوریشنوں کو ان کا حصہ ادا کرنے پر مجبور کریں، کارپوریٹ ٹیکس کے ضیاع اور دیگر غیر قانونی مالیاتی بہاؤ کو روکا جائے۔
4۔ ایکسٹریکشن انڈسٹری میں ایڈوانس ٹیکس جسٹس سسٹم نافذ کیا جائے۔
5۔ عالمی ٹیکس قوانین اور اصول سازی میں عدم مساوات کا خاتمہ کیا جائے اور اقوام متحدہ کی ٹیکس باڈی بنائی جائے۔
6۔ نظام کو تبدیل کیاجائے اور عوام کو منافعوں پر ترجیح دی جائے۔
Farooq Tariq
فارق طارق روزنامہ جدوجہد کی مجلس ادارت کے رکن ہیں۔ وہ پاکستان کسان رابطہ کمیٹی کے جنرل سیکرٹری ہیں اور طویل عرصے سے بائیں بازو کی سیاست میں سرگرمِ عمل ہیں۔