جیرالڈ شمٹ
جب کیوبا کے حکام نے دارالحکومت کے کوٹورو ضلع میں پہلا سولر پارک شروع کیا تو اس نے لفظی طور پر امید کی ایک چھوٹی سی کرن فراہم کی۔ 2028 تک ملک بھر میں مجموعی طور پر 92 شمسی تنصیبات تعمیر کرنے کا منصوبہ ہے۔ اگرچہ کیوبا کی کمپنیوں کی طرف سے چینی ٹیکنالوجی کے ساتھ تعمیر کردہ پارک اب روزانہ تقریباً 100 میگا واٹ بجلی پیدا کرتا ہے، لیکن یہ جزیرے کو درپیش توانائی کے شدید بحران کے لیے کوئی معنی خیز توجہ حاصل کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔ تاہم اس سے امید پیدا ہوتی ہے کہ ایک روشن مستقبل کی جانب سفر شروع ہو چکا ہے۔
سوشلسٹ ملک کو اس وقت 1959 کے انقلاب کے بعد بدترین معاشی بحران کا سامنا ہے۔ 2024 کے موسم خزاں کے بعد سے بڑے پیمانے پر بجلی کی بندش نے بار بار پیداوار کو متاثر کیا ہے اور ملک بھر میں عوامی زندگی کو درہم برہم کر دیا ہے۔ کیوبا کی گھریلو طلب کا نصف پورا کرنے جتنی بجلی بھی کچھ دن ہی پیدا ہو پاتی ہے، جس کی وجہ سے بجلی کی طویل لوڈشیڈنگ معمول بن چکا ہے۔ تیل کی کمی کئی پاور پلانٹس کو کام کرنے سے روک رہی ہے، اور اس کے علاوہ ٹوٹنے والی کسی بھی چیز کو ٹھیک کرنے کے لیے اسپیئر پارٹس کی کمی ہے۔ پٹرول کی قلت کا سلسلہ پورے ٹرانسپورٹیشن سسٹم کو بری طرح متاثر کر رہا ہے۔
فی الوقت کیوبا کی خوراک کا تقریباً 80 فیصد مہنگی غیر ملکی کرنسی کے بدلے درآمد کرنا ضروری ہے۔ عام طور پر سپلائی کی صورتحال سنگین ہے، یہاں تک کہ صحت اور تعلیم میں بھی،جو دو ایسے شعبے ہیں جن پر کیوبا کئی دہائیوں سے بجا طور پر فخر کرتا رہا ہے۔ سیاحت کی صنعت نے ابھی تک کورونا وائرس کے وبائی مرض سے بحالی نہیں کی ہے، کونڈور اور سوئس کمپنی ایڈل ویز جیسی ایئر لائنز اب اپنے موسم گرما کے شیڈول کے حصے کے طور پر ہوانا کے لیے براہ راست پروازیں نہیں چلا رہی ہیں۔
حالیہ برسوں میں لاکھوں نوجوان اور خاص طور پر پڑھے لکھے لوگ جزیرے کو چھوڑ چکے ہیں۔ اکثریت نے ایسا اس لیے نہیں کیا کیونکہ انہوں نے کیوبا کی قیادت کی مخالفت کی تھی، بلکہ اس لیے کہ ملک انہیں ضروری پیشہ ورانہ اور اقتصادی امکانات پیش کرنے سے قاصر تھا۔ کئی سالوں میں پہلی بار جزیرے کی آبادی ایک بار پھر 10 ملین سے نیچے آگئی ہے۔
صدر میگوئل دیاز کینیل کے ماتحت کیوبا کی حکومت نے صورتحال کی مصنوعی تصویر بنانے کی کوشش نہیں کی ہے۔ حال ہی میں دسمبر 2024 تک انہوں نے اعتراف کیا کہ ان کے پچھلے اقدامات معیشت کو بحال کرنے میں ناکام رہے تھے۔
ٹرمپ نے پابندیاں سخت کر دیں
20 دسمبر 2024 کو ڈیاز کینیل اور 93سالہ راؤل کاسترو نے ہوانا میں لاکھوں لوگوں کو اکٹھا کر کے امریکی ناکہ بندیوں اور پابندیوں کی پالیسی کے خلاف احتجاج کیا۔ 1960 کی دہائی کے اوائل سے واشنگٹن نے اپنے مشکل اور غیر متزلزل پڑوسی کی آبادی کو بے حساب مشکلات کا شکار بنایا ہے۔ اس کے بعد سے عملی طور پر ہر آنے والی امریکی انتظامیہ اقتصادی اور مالی ناکہ بندی کے ذریعے کیوبا کے سوشلسٹ ماڈل کو کمزور کرنے کا جنون رکھتی ہے، جو ملک کو غیر مستحکم کرنے کی کوشش میں نافذ اور برقرار رکھی گئی ہے۔
یقین سے یہ کہنا ناممکن ہے کہ اگر ناکہ بندی ہٹا دی جائے تو کیوبا کی معیشت کیسی ہو گی۔ تاہم جو بات واضح ہے وہ یہ ہے کہ یہ بہت بہتر ہوگا۔ اب ایک ایسی صورتحال کے درمیان،جو کیوبا کے لیے پہلے ہی کافی نازک ہے، ڈونلڈ ٹرمپ نے اس ملک کے خلاف امریکی پابندیوں میں اضافہ کر دیا ہے۔ یہ امید کہ ان کی انتظامیہ ملک کو تھوڑی دیر کے لیے تنہا چھوڑ دے گی، کیونکہ وہ پہلے ہی بہت سے عالمی سیاسی تنازعات سے نمٹ رہی ہے، پوری نہیں ہوئی۔ کیوبا سے ہی تعلق رکھنے والے امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیونے اپنی مدت ملازمت کے پہلے دن سے ہی انتہائی متعصبانہ موقف اپنایا۔ انہوں نے مارچ میں منتخب ہونے والے آرگنائزیشن آف امریکن سٹیٹس (او اے ایس) کے نئے ڈائریکٹر جنرل البرٹ رامدین پر یہ واضح کیا کہ وہ چھوٹے سوشلسٹ کیوبا کو ”رسک اینڈ تھریٹ“ سمجھتے ہیں۔
نئی امریکی انتظامیہ نے اس فیصلے کو بھی الٹ دیا، جو بائیڈن نے حال ہی میں کیا تھا اور کیوبا کو دہشت گردی کی سرپرستی کرنے والی ریاستوں کی فہرست سے نکال دیا تھا۔ دہشت گردی کا یہ الزام امریکہ کی طرف سے تیسرے فریق کو پابندیوں کی دھمکی دے کر کیوبا کے ساتھ بین الاقوامی مالیاتی لین دین کو انتہائی مشکل بنانے کی اپنی پالیسی کو درست ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ کیوبا کو ایک دہشت گرد ادارے کے طور پر دوبارہ درجہ بندی کرنے کے اقدام کا مطلب یہ ہے کہ جو کمپنیاں کیوبا کے بعض شراکت داروں اور اداروں کے ساتھ کاروباری تعلقات برقرار رکھتی ہیں انہیں مجرمانہ الزامات اور جرمانے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اس خطرے کا سامنا کرتے ہوئے امکان ہے کہ بہت سی کمپنیاں قانونی نتائج یا معاشی مشکلات کے خوف سے کیوبا کے ساتھ کاروبار کرنے سے پیچھے ہٹ جائیں گی۔
ٹرمپ انتظامیہ نے بدنام زمانہ Helms-Burton Actکے حصہ تین کو بھی دوبارہ فعال کر دیا ہے۔ یہ متنازعہ قانون امریکی شہریوں (بشمول کیوبن نژاد امریکی شہریوں) کو امریکی عدالتوں میں ان کمپنیوں کے خلاف مقدمہ دائر کرنے کی اجازت دیتا ہے جو 1959 میں کیوبا کے انقلاب کے بعد ضبط کیے گئے اثاثوں میں سرمایہ کاری کرتی ہیں۔ یہ دفعات کیوبا کے ساتھ کاروبار کرنے کی کوشش کرنے والی بین الاقوامی کمپنیوں کے لیے اضافی قانونی خطرات پیدا کرتی ہیں۔
حال ہی میں نافذ کیا گیا ایک اور اقدام اسی طرح کا مقصد پورا کرتا ہے۔ کیوبا کے ساتھ تعاون کے پروگراموں میں مصروف ہر شخص کو امریکی ویزا پابندیوں کے تابع ہونے کا خطرہ لاحق ہونا چاہیے۔ خاص طور پر کیوبا کے بین الاقوامی طبی مشن، جو کہ ملک کے غیر ملکی کرنسی کے اہم ترین ذرائع میں سے ہیں، کو نشانہ بنایا جا رہا ہے۔ مثال کے طور پر اطالوی صوبے کلابریا کی علاقائی حکومت نے 2022 میں کیوبا کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کیے، جس کے مطابق سرکاری ہسپتالوں میں عملے کی کمی کو دور کرنے کے لیے کیوبا کے 500 ڈاکٹروں کو اٹلی بھیجا جانا تھا۔ اب خطے کے اطالوی سیاست دانوں کو امریکہ میں داخلے پر پابندی کے امکان کا سامنا ہے۔
یہی مخمصہ میکسیکو میں بھی زیادہ واضح ہے۔ ملک وینزویلا کے تیل کی قلت سے پیدا ہونے والے خلا کو پر کرنے کے لیے تیزی سے کیوبا کے ساتھ یکجہتی کا اظہار کر رہا ہے۔ میکسیکو کیوبا کے پاور گرڈ کو مستحکم کرنے میں مدد کے لیے ماہرین اور مواد بھی بھیج رہا ہے اور حالیہ برسوں میں کئی ہزار کیوبا کے ڈاکٹروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ اقتدار سنبھالنے کے بعد سے ڈونلڈ ٹرمپ نے میکسیکو پر نئے تعزیری محصولات کی دھمکیاں دی ہیں، ایسا اس وقت ہوگا اگر وہ ویسے عمل نہیں کرتا ہے جیسا کہ واشنگٹن ہجرت، منشیات کے خلاف جنگ، اور چین کے ساتھ غیر ملکی تجارت جیسے معاملات پر مناسب سمجھتا ہے۔ امریکہ کی طرف سے کیوبا کے بارے میں میکسیکو کی پالیسی پر سختی کرنے کا عمل بھی کسی بھی وقت ہو سکتا ہے۔
امریکی امیگریشن پالیسی کے نتائج
امریکہ بھی اپنی امیگریشن پالیسی کو دوگنا کر رہا ہے۔ کئی دہائیوں تک امریکہ نے کیوبا کے شہریوں کو وہاں کی حکومت کو غیر مستحکم کرنے کے لیے اپنا ملک چھوڑنے کی ترغیب دی۔ اب امریکی صدر خاندان کو دوبارہ متحد کرنے کا اعلان کر رہے ہیں ہیں، جو پہلے بھی ترغیب دی گئی تھی لیکن ممکن نہیں ہو سکا۔ نام نہاد’پیرول‘ پروگرام نے پہلے ایک لاکھ 10ہزار سے زیادہ کیوبن شہریوں کو مستقل رہائش حاصل کرنے کے امکان کے ساتھ دو سال تک امریکہ میں رہنے کا موقع دیا تھا۔ وہ دن اب ختم ہو گئے ہیں۔ مزید یہ کہ 2021 سے اب تک خصوصی دفعات کے تحت جزیرے سے ہجرت کرنے والے تقریباً 9لاکھ کیوبن شہریوں کی ایک بہت بڑے تناسب کو اب ملک بدر کیے جانے کا خطرہ ہے۔ ٹرمپ یہاں تک کہ کیوبن شہریوں کے ملک میں داخلے پر عام پابندی پر غور کر رہے ہیں۔
اس کے علاوہ امریکی حکومت نے کیوبا کی کمپنی اوربٹ کا امریکہ میں کیوبا کے باشندوں سے ترسیلات زر جمع کرنے اور کیوبا میں اپنے خاندان کے افراد کو بھیجنے کا لائسنس منسوخ کر دیا۔ ویسٹرن یونین نے پابندیوں کے خوف کی وجہ سے اپنی ترسیلات زر کی سروس بند کر دی۔ یہ ایک ایسے اقدام ہے جو بالآخر ان دسیوں ہزار خاندانوں کو متاثر کرتاہے جو اپنے رہنے کے اخراجات پورے کرنے کے لیے ان ترسیلات زر پر انحصار کرتے ہیں۔
مزید برآں ٹرمپ نے ایکسچینج پروگراموں کے لیے ویزا دینا بھی بند کر دیا ہے۔ اس سے کیوبا کے فنکار، ماہرین تعلیم، سائنس دان اور کھلاڑی خاص طور پر متاثر ہوں گے اور اس کا مطلب یہ ہوگا کہ مستقبل میں کیوبا کے طالب علم بھی امریکہ میں کھیلوں کے مقابلوں میں حصہ نہیں لے سکیں گے۔
ایک دائرے کو چوکور بنانا
کیوبا کی سیاسی قیادت کے لیے مستقبل قریب میں بحران سے نکلنے کا راستہ تلاش کرنا مشکل ہو گا۔ ایک طرف وہ تعلیم اور صحت کے شعبوں میں انقلاب سے حاصل ہونے والی کامیابیوں کو ترک نہیں کرنا چاہتے، اس طرح نجی شعبے پر ریاست کی بالادستی برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔تاہم ملک کے پاس اہم شعبوں میں سرمایہ کاری کے لیے ضروری فنڈز کی کمی ہے اور وہ امریکی پابندیوں اور غیر ملکی قرضوں کی پہلے ہی بلند سطح کی وجہ سے مزید قرضے حاصل نہیں کر سکتا۔ مختصر مدت میں توجہ اس بات پر مرکوز کرنی ہوگی کہ ملکی معیشت کس طرح عوام کے صبر کو ختم کیے بغیر زندہ رہ سکتی ہے۔
زراعت کی وسیع غیر استعمال شدہ صلاحیت، بشمول آرگینک فارمنگ، موجود ہے، جو کچھ علاقوں میں چھوٹے پیمانے پر بہت کامیاب ثابت ہوئی ہے۔ تاہم کیوبا کے نظام نے ابھی تک چند مراعات پیش کی ہیں جو نوجوان بالغوں کو دیہی علاقوں میں رہنے اور قابل کاشت زمین کاشت کرنے یا وہاں مویشی پالنے کی ترغیب دیں گی۔ حالیہ قانونی اصلاحات اب غیر ملکی کمپنیوں اور افراد کو کیوبا میں زرعی زمین لیز پر دینے کی اجازت دیتی ہیں۔ مثال کے طور پر ایک ویتنامی کمپنی اس سال ایک ہزار ہیکٹر رقبے پر چاول کی فصل کاشت کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے۔ اگر یہ منصوبہ کامیاب ہو جاتا ہے تو آنے والے سالوں میں رقبہ تین گنا سے زیادہ ہو سکتا ہے۔
کیوبا کی بہت زیادہ دھوپ ایک زیادہ پائیدار توانائی کی صنعت میں منتقلی کی راہ ہموار کر سکتی ہے، لیکن اس کے لیے انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کی ضرورت ہوگی، جو کہ دوسرے ممالک کو ملک کے خالی خزانے کی وجہ سے پیشگی فراہم کرنی پڑے گی۔ وینزویلا سے سستے تیل کی دیرینہ فراہمی نے زیادہ خوشحال معاشی ادوار کے دوران توانائی کی منتقلی میں تاخیر کی۔
فی الوقت BRICS میں کیوبا کی رکنیت،جو جنوری 2025 میں باضابطہ بنائی گئی ہے، بنیادی طور پر علامتی ہے۔ موجودہ انتظام کے تحت ملک صرف چین اور روس سے اہم اقتصادی مدد کی امید کر سکتا ہے۔
سرکاری شرح مبادلہ اور بلیک مارکیٹ ریٹ کے درمیان بہت زیادہ فرق کے ساتھ ساتھ چھوٹے پرائیویٹ سیکٹر میں ملازمت کرنے والوں اور ریاستی شعبے میں کام کرنے والوں کے درمیان آمدنی کی تفاوت کے ساتھ معیشت کی بڑھتی ہوئی ڈالرائزیشن ایک اور چیلنج ہے۔ 1990 کی دہائی کے اوائل میں مشرقی یورپ میں سوشلزم کے خاتمے کے بعد نام نہاد ’خصوصی دور‘ میں تمام کیوبن سپلائی کی کمی سے یکساں طور پر متاثر ہوئے۔ تاہم آج عدم مساوات میں اضافہ ہوا ہے۔ ملک کے نجی اور سرکاری شعبوں کے درمیان پیداواری صلاحیت میں وسیع فرق کے پیش نظراس فرق کو ختم کرنا ایک دائرے کو چوکور کرنے کے مترادف ہوگا۔
اگر یورپی یونین اس ملک کے خلاف امریکی ناکہ بندی کے خلاف مزید مضبوط موقف اختیار کرے تو کیوبا کی صورت حال بہت بہتر ہو جائے گی۔ سال بہ سال یورپی یونین کے رکن ممالک اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں امریکی اقتصادی اور تجارتی پابندی کے خلاف ووٹ دیتے ہیں۔ امریکہ اور اسرائیل کے علاوہ اقوام متحدہ کے دیگر تمام ارکان اس سلسلے میں پیروی کرتے ہیں۔
تاہم یورپی یونین کھلے تنازعات سے کنارہ کشی اختیار کرتا ہے۔امریکی پابندیوں سے متاثر ہونے والے یورپی کمپنیوں کو امداد فراہم کرنے کے لیے طویل عرصے سے جاری ضوابط پر کبھی کبھار ہی عملدرآمد ہوتا ہے، یہ عمل یقینی طور پر کمپنیوں کو ناکہ بندی کی خلاف ورزی کرنے کے لیے زیادہ ترغیب نہیں دیتا۔
کیوبا کے سرکاری حکام کے مطابق امریکی ناکہ بندی کے خاتمے کے بعد کے عرصے میں کم کرنے کے لیے منصوبوں کی کوئی کمی نہیں ہے۔ تاہم ٹرمپ کے عہدہ صدارت پر موجود رہتے ہوئے پابندیوں کے خاتمے کا امکان مستقبل بعید کی بات ہو گئی ہے۔ فی الحال ایسا لگتا ہے کہ جزیرے کی قوم کے لیے صورتحال مشکل ہی رہے گی۔
(بشکریہ: آر ایل ایس، ترجمہ: حارث قدیر)
